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我国现代农业工业园如何生长?这几个国家的履历值得借鉴

时间:2021-09-30    来源:送彩金    人气:

本文摘要:随着社会不停进步,我国农业生长已从传统农业向新型农业转变,农业现代化生长成就显著。在乡村振兴战略实施、农业供应侧结构革新、工业生长结构优化的配景下,生长现代农业工业园是重要途径之一,切合生产力生长的要求。

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随着社会不停进步,我国农业生长已从传统农业向新型农业转变,农业现代化生长成就显著。在乡村振兴战略实施、农业供应侧结构革新、工业生长结构优化的配景下,生长现代农业工业园是重要途径之一,切合生产力生长的要求。现代农业工业园是指在有一定资源、工业和区位特点等优势的规模内优先生长现代农业,从而在某空间上形成工业群的聚集区,是由政府引导、企业运作,在规模化种养基础上实施集约化生产和企业化谋划治理,集科技研发、农业生产、休闲旅游、示范服务、生态掩护、创新孵化等多种功效为一体的现代农业园区。现代农业工业园通过增加农民的收入,动员区域经济和工业的生长,从而进一步推进现代农业的生长。

2018年国家公布《乡村振兴战略计划(2018—2022年)》提出依托现代农业工业园,打造农村工业融合生长的平台载体,促进一二三工业融合生长。20世纪90年月我国农业园区开始泛起,至今已生长了几十年,泛起了多种类型的现代农业园区,而现代农业工业园是现阶段生长较成熟的一种类型。本文通过梳理现代农业工业园生长历程,分析现在生长所面临的问题以及建设重点要求等,借鉴蓬勃国家现代农业园区生长履历,并提出了我国现代农业工业园的未来生长趋势。

一、现代农业工业园生长历程通过以现代农业园区所承载的功效、与农户毗连精密水平等为依据,将现代农业园区生长划分为4个阶段。1.研究探索阶段随着我国农业生产方式逐步由传统向现代集约型偏向过渡,作为现代集约型农业示范窗口的农业科技园应运而生,并呈快速生长的势头。1993年,在北京首次建设了示范农场,该农场以展示以色列设施农业和节水技术为主,之后相继泛起了仍以展示和应用世界农业高新技术和先进农业设施为主要内容的高效种植园、高新技术示范园等。

农业科技园的建设标志着我国农业园区进入研究探索阶段。该阶段的农业园区一般是由各级政府投资兴办,主要是以农业科技园区为代表。这是在各园区中我国泛起最早的一类农业园区,其主要功效是农业优新品种、先进技术、模式和理念的展示示范、推广动员。

1997年,我国开办了第一个国家级农业科技园区,即陕西杨凌农业高新技术工业示范区。该农业科技园区是由国务院立项,与地方政府配合投资建设的。农业科技园的建设为区域农业的生长、农业科技与经济的有效联合做出了努力孝敬。2.规范生长阶段农业科技园区以科技为支撑、以市场为导向,是现代农业科技的辐射源,是市场与农户毗连的纽带,是人才造就和技术培训的基地,可对周边地域农业工业升级和农村经济生长起示范与推行动用。

为进一步加速农业工业化与现代化历程,2001年7月,科技部颁布了《农业科技园区治理措施》和《农业科技园区指南》,通过总体定位、理顺关系、创新以及增强指导等,引导园区康健生长,并计划用5年时间在全国陆续建设50个具有区域代表性和引导、示范、动员作用的国家农业科技园区。自2001年起,我国农业园区正式进入规范生长阶段,该阶段农业园区主要具有重视经济效益、投资主体多元化、单一功效逐步向多功效偏向生长等特点。

在这一时期,旅行农业园、果蔬采摘园、畜牧养殖园、农副产物加工园、休闲农业园、度假村、民俗旅行村、生态农庄、农产物物流园等差别类型的园区也大量泛起。3.创新提升阶段“十二五”时期,我国总体上已进入加速革新传统农业、走中国特色农业现代化门路的关键时期。随着农业农村生长有利条件和努力因素不停积累增多,种种传统和非传统的挑战越来越显着。2009年,农业农村部启动了国家现代农业示范区建立事情,这标志着我国农业园区建设进入创新提升阶段。

现代农业示范区是在传统农区确定一定区域,由政府、企业、互助组织及农户等生产谋划主体到场投资建设,依托一定的农业科研、教育和技术推广机构,引进新品种、新技术,开展集约化生产、工业化与规模化谋划,实现农业增产增效、农民增收,示范、辐射和动员周边及同类地域的现代农业建设,具有工业结构合理、资源使用高效、组织方式先进、综合效益显著等特征。从2010年开始,我国现代农业园区建设主要以构建现代农业工业体系、示范推广现代农业技术、造就新型谋划主体、创新体制机制、拓展农业功效的现代农业示范区为主。2010年中央一号文件明确提出“建立国家现代农业示范区”,之后一连多年均有相关事情指示与摆设。

2010年3月,国务院总理在《政府事情陈诉》中再次强调“努力推进现代农业示范区建设”;2012年中央一号文件再次提出“加速推进现代农业示范区建设”;2015年中央一号文件提出“扩大现代农业示范区奖补规模”。自2010年8月,农业农村部印发了《关于认定第一批国家现代农业示范区的通知》,认定北京顺义区等为首批国家现代农业示范区;2012年1月,认定了第二批;2015年1月,又认定了第三批。

停止2015年,我国共认定国家现代农业示范区283个。4.突破推进阶段“十三五”时期,我国农业现代化全面推进,工业格式出现新变化,农民收入实现新跨越,但城乡生长仍存在城乡要素流动不畅和农村老龄化、空心化等问题。为推进农业农村生长建设,十九大陈诉首次提出实施乡村振兴战略,坚持农业农村优先生长。2016年底中央农村事情集会提泛起代农业工业园是优化农业工业结构、促进三产深度融合的重要载体。

现代农业工业园的提出,顺应城乡融合生长,促使我国农业园区迈进突破推进阶段。2016年至今,我国现代农业园区的生长以建设工业特色鲜明、要素高度集聚、设施装备先进、生产方式绿色、一二三工业融合、辐射动员有力的国家现代农业工业园为主。现代农业工业园除了应具备宁静农产物供应功效外,还兼具生态掩护、生活休闲、科技示范、教育培训促进就业等综合功效。

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在实施乡村振兴战略配景下,以现代农业工业园建设为抓手,能够有利于为引领农业供应侧结构性革新搭建新平台,为推进农业现代化建设提供新载体,为培育农业、农村生长新动能缔造新履历。2017年中央一号文件正式提出要建设“生产+加工+科技”的现代农业工业园。为突泛起代农业工业园工业融合、农户动员、技术集成、就业增收等功效作用,引领农业供应侧结构性革新,加速推进农业农村现代化,农业农村部、财政部门别在2018年、2019年连续开展国家现代农业工业园建立及认定事情。

通过3年的建设生长,现代农业工业园建设治理、考核评价体系日臻完善。停止现在,国家现代农业工业园建立114个(含纳入国家现代农业工业园建立治理体系的省级现代农业工业园7个),其中已认定授牌20个。

二、我国现代农业工业园生长现状1.我国现代农业工业园建设存在的问题进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的优美生活需要和不平衡、不充实的生长之间的矛盾。农业生长出现新趋势性特点,粮食宁静、科技水平、生态宁静等问题越发突出,主要涉及以下几方面。

农业生产谋划规模小、疏散化我国小农户数量占农业谋划主体的98%以上,小农户从业人员占农业从业人员90%。这一现象使得我国现行的土地碎片化谋划,造成农业无法举行规模化、集约化生产,致使农业生产要素无法举行合理有效的设置。农业生产科技水平不高随着城镇化、工业化快速生长,为获得更高的收入和生长时机,越来越多的农村青壮年外出务工,使留守老人成为从事农业生产的主要劳动力。

由于农民受教育水平低,对先进科学技术的掌握明白能力相对较低,农村本土技术员缺乏,造成了先进农业技术推广难度大,农业生产科技含量不足。农产物质量宁静缺乏保障我国传统的农业生产方式仍存在,由于粗放式治理,大量使用化肥、农药,造成生态情况被破坏、土壤肥力降低,影响农产物品质。同时,由于农产物质量可追溯体系不健全、农产物质量宁静监测服务主体不到位等,使得农产物质量难以保障。2.现代农业工业园建设重点随着我国住民消费结构升级,人们对农产物的需求从追求数量向追求质量转变;国际市场拓展,我国农业竞争力面临庞大挑战;城乡差距加大,农民增收难题等,这些问题都亟须解决。

因此,开展现代农业工业园建设是解决现在我国农业农村生长问题的重要途径。现代农业工业园生长建设,坚持“姓农、务农、为农、兴农”,其重要手段是依托农业科技,连续拓展主导工业,着力培育工业生长优势区域。

现代农业工业园有助于牢固和提升特色农业优势,促进农业品种结构调整和工业结构优化,加速构建现代农业体系;通过增强现代农业与小农户衔接,有助于动员小农户从事规模生产并完成增收致富目的;通过延伸工业链条,开展农产物加工、休闲农业、乡村旅游等,加速形成一二三工业融合的现代农业生长新模式。国家现代农业工业园应重点围绕以下5个方面开展事情。一是做大做强主导工业,建设乡村工业兴旺引领区;二是促进生产要素集聚,建设现代技术与装备集成区;三是推进产加销、贸工农一体化生长,建设一二三工业融合生长区;四是推进适度规模谋划,建设新型谋划主体创业创新孵化区;五是提升农业质量效益和竞争力,建设高质量生长示范区。

3.现代农业工业园建设要求增强向导组织高度重视现代农业工业园建设,把国家现代农业工业园建立事情摆在重要位置,建设由分管省向导挂帅,省农业农村、财政厅(委、局)牵头的国家现代农业工业园事情协调机制。强化建立指导增强观察研究,准确掌握现代农业工业园功效定位,突出以规模种养基地依托、龙头企业动员、现代生产要素集聚,突出探索农民分享二三工业增值收益的体制机制,突出以新理念、新措施、新机制建设工业园,驻足当地资源优势,科学体例工业生长建设计划,合理确定工业园建设结构。加大政策支持统筹现有渠道资金,根据“渠道不乱、用途稳定”的原则向园区适当倾斜,形成集聚效应。

发挥财政资金的引领作用,通过PPP、政府购置服务、贷款贴息等方式,撬动更多金融和社会资本投入园区建设,勉励地方创新工业园治理体制和投资、建设、运营方式。三、现代农业工业园未来趋势1.外洋现代农业园区生长特点与履历借鉴外洋一些蓬勃国家农业现代化起步较早,如日本、美国,其现代农业园区建设是在农业现代化生长历程中生长起来的。

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现在,日本、美国、荷兰等蓬勃国家已建成一些具有可借鉴、可参考的现代农业园区,集农业科技推广、技术示范、农业教育、休闲旅游等功效为一体,实现了农业现代化与现代农业园区生长之间的良性互动。日本现代农业园区生长日本与我国不仅在土地资源情况、气候条件等自然资源方面存在诸多相似之处,而且都是以家庭谋划为主的小农国家,这一特点与我国小农户谋划相似。日本农业生长存在人多地少、自然资源匮乏的劣势,但其政府通过“三化一改”,即土地改良、化学化、良种化、机械化的路径,实现了农业现代化。其中,现代休闲农业园区在农业现代化历程中获得了较快的生长。

现代休闲农业园区是由政府兴办,以沐日农场为主体,城乡互补融合生长,具备了生产、实践、旅游等多项功效,发挥综合农业的示范效应。美国现代农业园区生长美国农业经济生长处于世界农业生长的较高阶段。

在农业现代化生长历程中,美国通过农业立法来高度掩护农业现代化生长,同时重视农业科技结果的推广和应用。在农业生产历程中,合理开发和使用自然资源,重视农业劳动力素质的提升。同时,美国作为典型的市场经济国家,在现代农业生长方面也充实尊重市场机制作用,政府也会制定相关的农业政策,发挥对农业的干预和调控作用。

美国科技农业园区的建设与生长,是其农业现代化的重要标志,多数接纳政府扶持、大学或科研机构承办建设的方式,展示、示范农业高新技术,并提供工业孵化功效。同时,美国科技农业园区是在家庭农场的基础上,实施农业园区的科技化与规模化。

美国科技农业园区既包罗农业种养殖生产,又含有加工、流通等环节,各个生产环节接纳先进的农业技术和农业机械,因而农产物具有高科技、高产量的特点。蓬勃国家现代农业生长履历借鉴美国、日本等蓬勃国家在农业生长的本质上与我国有许多配合之处。

我国应在其农业现代化实现历程中努力探寻具有的共性,借鉴、学习其乐成履历,推进我国农业现代化的生长。首先,努力探索相关政策,如引导园区设施向农户或社会出租、勉励将园区打造成大学生和都会住民实现农业创业的乐园等政策,引发园区内生动力,增强园区生长活力。

其次,增强与科研机构建设互助,对农业新品种、新技术举行展示,促进农业科技结果转化率,通过新技术、新品种的应用,资助园区内农业生产者获得更高的收益。再次,注重现代农业园区工业集群的生长及其辐射能力的提升。增强园区内农业企业上下游之间的互助,推动关联企业间形成工业集群,提高农业工业链、企业团结之间的竞争力。最后,推动现代农业园区综合性、多功效性生长。

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